Elie Cohen - directeur de recherche au CNRS, professeur à Sciences Po et membre du CAE

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Politique économique et croissance en Europe

C.A.E., 2006.

Rapport du C.A.E. par Philippe Aghion et Élie Cohen et Jean Pisani-Ferry, édité par La Documentation Française.

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Les États-Unis ont une croissance plus dynamique que l’Europe, et l’avance américaine en termes de niveau de vie ne se résorbe pas. Ce constat est maintenant largement partagé, mais ses causes font l’objet d’interprétations très diverses et parfois contradictoires : préférence collective pour le loisir de la part des Européens, insuffisance de la demande en zone euro, combinaison d’une intégration inachevée et de l’insuffisance des réformes au niveau national, enfin incapacité de l’Allemagne, la France et l’Italie à mener des réformes, par opposition aux petits pays.

Les auteurs du rapport ne rejettent pas en bloc ces thèses, mais soulignent qu’aucune d’elles n’est satisfaisante, car toutes négligent les déficiences du système de politique économique dont s’est dotée l’Union.

Sur la base d’une analyse des insuffisances de l’Europe en matière économique et institutionnelle, les auteurs avancent un certain nombre de propositions. Celles-ci s’inscrivent dans le cadre des traités existants et visent à être réalistes, elles n’en constituent pas moins une véritable relance de l’Europe par l’économique, à un moment où celle-ci, après le non à la constitution, est en manque de projet mobilisateur. Ces propositions s’articulent autour de quelques grands axes :
-  recentrer l’intégration dans les domaines porteurs de croissance ;
-  conserver la décentralisation des réformes, notamment celles touchant au fonctionnement du marché du travail, sauf en matière de politique de recherche, pour tenir compte des externalités ;
-  améliorer le cadre de la politique macroéconomique, dans le double but de permettre une véritable gestion du cycle économique et d’accompagner les réformes structurelles pour en diminuer les coûts immédiats.

Table des matières complète :

  • Introduction (par Christian de Boissieu)

RAPPORT

  • Politique économique et croissance en Europe (par Philippe Aghion, Élie Cohen et Jean Pisani-Ferry)
  • Introduction
  • Chapitre I. Faits stylisés
    • 1. Une dégradation relative de la performance économique européenne
    • 2. Des politiques économiques peu réactives, des politiques budgétaires souvent à contretemps et une politique monétaire peu puissante
    • 3. L’Europe est-elle une illusion statistique ?
    • 4. Retour sur les thèses en présence
  • Chapitre II. Le logiciel européen au défi de la croissance
    • 1. Genèse du modèle de politique économique européen
    • 2. Une approche spécifique du partage des compétences
    • 3. Des hypothèses sous-jacentes nécessairement discutables
    • 4. La politique de croissance de l’Union européenne
  • Chapitre III. Le programme d’intégration et les dysfonctionnements de la répartition des compétences
    • 1. Intégration économique : un progrès modeste
    • 2. La relance de l’intégration par les réformes structurelles
    • 3. La fragmentation du Marché unique : sources et dispositifs
    • 4. L’élargissement : normes communes et développement inégal
    • 5. Lisbonne : un agenda de relance de la croissance
    • Conclusions
  • Chapitre IV. Politique macroéconomique et reformes structurelles
    • Introduction
    • 1. Développement financier, activisme budgétaire et croissance
    • 2. Réformes structurelles, transition, et politiques d’accompagnement
    • 3. Conclusion générale
  • Chapitre V. Recommandations
    • 1. Constat
    • 2. Problématique
    • 3. Propositions
  • COMMENTAIRES
    • Philippe Herzog
    • Béatrice Majnoni d’Intignano
  • COMPLÉMENTS
    • A. Cyclicité de l’activité États-Unis et dans la zone euro (par Charles-Antoine Guiliani)
    • B. La transmission de la politique monétaire dans la zone euro (par Anton Brender et Florence Pisani)
    • C. Le marché unique et l’intégration commerciale en Europe (par Thierry Mayer et Soledad Zignago)
    • D. Convergence des niveaux de prix à la consommation et intégration de la zone monétaire européenne (par Céline Thévenot)
    • E. Les effets de l’euro sur les échanges commerciaux (par Narcissa I. Balta)
    • F. Politiques macroéconomiques et politiques structurelles : quels rapports ? (par Xavier Debrun)
  • RÉSUMÉ
  • SUMMARY

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